Куда платится ндфл за работников. Ндфл за работников теперь нужно будет перечислять по месту ведения деятельности

Организация состоит на учете в одной из ИФНС города, разделенного на районы, и у каждого района свой код ОКАТО (как, например, в Москве или Санкт-Петербурге). В этом же городе она открыла (ОП). Оно было поставлено на учет в другой ИФНС этого же города, не в той, в которой зарегистрирована сама организация. При этом коды ОКАТО территорий, где находятся организация и ОП, разные.

Примечание
Кстати, возможна и такая ситуация: организация и ее ОП находятся в разных городах области, у каждого города свой ОКАТО, но все они состоят на учете в одной межрайонной ИФНС области. К примеру, к межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области относятся городские поселения Люберцы, Красково, Малаховка, Октябрьский, Томилино, городские округа Котельники, Дзержинский, Лыткарино. И у каждого из них свой код ОКАТО.

НДФЛ за всех сотрудников организация перечисляла только по месту своего нахождения и в платежках указывала реквизиты самой организации: ИНН, КПП и ОКАТО. Правильно ли она делала? Не будет ли претензий у налоговиков в этом случае? И если претензии возможны, как их избежать?

Как платить НДФЛ за работников обособленного подразделения

По закону НДФЛ, удержанный с доходов работников ОП, нужно перечислять в бюджет именно по месту нахождения ОП (Пункт 7 ст. 226 НК РФ). Поэтому налоговые органы давно настаивают на оформлении отдельных платежек на за каждое ОП. В платежках они рекомендуют указывать реквизиты конкретного ОП, а именно его КПП и код ОКАТО того муниципального образования, на территории которого находится ОП (Письмо ФНС России от 03.08.2011 N АС-4-3/12547; Письма УФНС России по г. Москве от 01.07.2010 N 20-15/3/068888, от 24.01.2008 N 28-11/006047). Как объясняют налоговики, это нужно для того, чтобы НДФЛ попал в бюджет того муниципального образования, где расположено ОП. В общем-то такой же позиции придерживается и Минфин. Правда, только в том случае, если каждое ОП стоит на учете в своей ИФНС (Письма Минфина России от 09.12.2010 N 03-04-06/3-295, от 29.03.2010 N 03-04-06/55, от 29.03.2010 N 03-04-06/54).
В рассматриваемой нами ситуации НДФЛ за всех работников организации был перечислен одной платежкой с реквизитами самой организации. То есть, исходя из позиции налоговиков, организация неправильно уплачивала НДФЛ. Ведь коды ОКАТО муниципальных образований (например, в г. Москве - внутригородских муниципальных образований), на территориях которых находятся организация и ОП, разные.

Что будет за неправильное перечисление НДФЛ

По мнению налоговиков, нарушение порядка перечисления НДФЛ приводит к образованию недоимки в бюджете конкретного муниципального образования. Ведь несмотря на то, что НДФЛ - налог федеральный (Статья 13 НК РФ) и перечисляется на единый казначейский счет, впоследствии он распределяется по нормативам между бюджетами разных уровней. И часть налога идет в бюджет муниципального образования (Пункт 2 ст. 56, п. 2 ст. 61, п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ). А поскольку налог распределяется по коду ОКАТО, то часть НДФЛ (причитающаяся муниципальному образованию) попадет в бюджет того муниципалитета, код ОКАТО которого указан в платежном поручении (Пункт 16 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, утв. Приказом Минфина России от 05.09.2008 N 92н).
Например, если организация и ее ОП находятся в г. Москве и при перечислении налога организация указала код ОКАТО по месту своего нахождения, то НДФЛ попадет только в бюджет того внутригородского муниципального образования г. Москвы, на территории которого находится организация. А бюджет другого внутригородского муниципального образования, где расположено ОП, ничего не получит (Подпункт 1 п. 1, п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 08.12.2010 N 53 "О бюджете города Москвы на 2011 год"; Приложение N 9 к этому Закону). И налоговики считают, что в этом бюджете имеется недоимка. Поэтому они при проверке начисляют пени (Пункт 1 ст. 75 НК РФ; Письмо ФНС России от 17.01.2006 N 04-1-03/21).
Кстати, ранее проверяющие еще и налагали на организацию за неправильное перечисление НДФЛ штраф в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению (Статья 123 НК РФ). Но в последнее время они этого не делают. Ведь Высший Арбитражный Суд РФ сначала в 2005 г., а потом и в 2009 г. указывал, что в НК РФ не предусмотрена ответственность за нарушение порядка перечисления удержанного НДФЛ. И если налог со всех работников организация удерживала и в полном объеме своевременно перечисляла в бюджет (пусть даже только по месту своего нахождения), то оштрафовать ее за неперечисление НДФЛ по ст. 123 НК РФ нельзя (Постановления Президиума ВАС РФ от 24.03.2009 N 14519/08, от 23.08.2005 N 645/05). Но если вдруг ИФНС попытается оштрафовать вашу организацию, вы можете этот штраф оспорить, ссылаясь на позицию ВАС РФ.

Что возразить в суде

Если налоговики потребуют заново перечислить НДФЛ с реквизитами ОКАТО каждого подразделения и начислят вам пени, можно попытаться решить этот вопрос сначала в досудебном порядке (на стадии рассмотрения разногласий по акту проверки). Ну а если это не удастся, то можно поспорить и в суде. Шансы на успех велики.
1. На требование заново перечислить НДФЛ по месту нахождения ОП вы можете возразить, что вообще-то налог с работников вы уже удержали и в бюджет перечислили, пусть даже и по неправильным реквизитам. Если же вы вновь перечислите налог, то делать это придется за счет собственных средств. А это прямо запрещено гл. 23 НК РФ (Пункт 9 ст. 226 НК РФ). В качестве дополнительного аргумента вы можете сослаться на разъяснение самой же ФНС, которая указала, что если организация перечислила в бюджет сумму НДФЛ, превышающую сумму налога, удержанную из доходов работников, то эта сумма не является НДФЛ . Это просто деньги, принадлежащие организации, "ошибочно перечисленные в бюджетную систему РФ". И организация может только вернуть их на свой расчетный счет, написав заявление (Письмо ФНС России от 04.07.2011 N ЕД-4-3/10764).
А у вас при повторном перечислении налога как раз и получается такая ситуация. Ведь в бюджет в этом случае вы перечислите уже не налог, удержанный из доходов работников (вы его уже перечислили по месту нахождения самой организации), а свои собственные деньги. И потом их же придется возвращать из бюджета по вашему заявлению.
2. На требование уплатить пени вы можете привести такие аргументы:
- пеня - компенсация потерь бюджета в результате неполучения сумм налога в срок (Определение КС РФ от 04.07.2002 N 202-О; Постановление КС РФ от 17.12.1996 N 20-П). А при перечислении НДФЛ по месту нахождения организации, а не ОП бюджет муниципального образования в целом налог получил полностью. Например, у бюджета г. Москвы особый статус, и бюджеты внутригородских муниципальных образований - составная часть единого бюджета г. Москвы. И НДФЛ в бюджет города зачисляется в размере 100% (Пункты 2, 3 ст. 56, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ; п. 1 ст. 2, пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 08.12.2010 N 53; Приложение N 9 к этому Закону).
А раз недоимки по НДФЛ нет, то нет и оснований для начисления пени (Пункт 1 ст. 75 НК РФ). И многие суды эту позицию разделяют (Постановления ФАС ДВО от 11.10.2011 N Ф03-4920/2011; ФАС СЗО от 20.10.2010 по делу N А66-15290/2009; ФАС ЗСО от 13.05.2010 по делу N А45-9320/2009).
Но хотим вас предупредить, что есть суды, которые считают правомерным начисление пеней при непоступлении НДФЛ в местный бюджет (Постановления ФАС УО от 22.12.2010 N Ф09-10219/10-С2; ФАС ЦО от 13.02.2009 по делу N А64-2317/08-26);
- обязанность по уплате налога считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление денег на соответствующий счет Федерального казначейства (при наличии нужной суммы на расчетном счете) (Подпункт 1 п. 3, п. 8 ст. 45 НК РФ). Так что при правильном указании счета казначейства сумма налога поступает в бюджетную систему, и недоимки в этом случае нет. А тот факт, что в этой платежке указан не тот код ОКАТО, значения не имеет. С тем, что нет оснований для начисления пеней при неправильном указании кода ОКАТО в платежках на перечисление НДФЛ, согласны и суды (Пункт 7 ст. 45 НК РФ; Постановления ФАС МО от 29.07.2011 N КА-А40/7917-11, от 30.06.2011 N КА-А40/6142-11-2, от 08.10.2010 N КА-А40/11919-10, от 17.02.2010 N КА-А40/368-10; ФАС ВСО от 01.09.2011 по делу N А33-3885/2010, от 26.04.2010 по делу N А19-13821/09, от 11.11.2008 N А33-2043/08-Ф02-5509/08; ФАС СЗО от 14.03.2011 по делу N А05-4762/2010; ФАС ЦО от 08.07.2010 по делу N А64-6646/09; Восемнадцатого ААС от 25.05.2010 N 18АП-3779/2010).

А можно ли уточнить платеж?

Налоговым кодексом предусмотрено, что, если ошибка в платежке не повлекла непоступление налога в бюджет на нужный счет Федерального казначейства, ее можно исправить. Для этого в ИФНС надо подать заявление с просьбой уточнить платеж (Пункт 7 ст. 45 НК РФ).
Как мы уже выяснили, при неверном указании кода ОКАТО налог в бюджет все равно поступает. И, к примеру, суд Западно-Сибирского округа, разбирая подобный спор, указывал, что ошибка в коде ОКАТО при перечислении НДФЛ по месту нахождения организации, а не ОП может быть исправлена путем подачи заявления об уточнении платежа (Постановления ФАС ЗСО от 23.06.2010 по делу N А27-19112/2009, от 23.06.2010 по делу N А27-14315/2009).
Как правило, налоговики делают уточнение всего платежа целиком. А в рассматриваемой ситуации нужно уточнить только часть неправильно перечисленного НДФЛ. То есть в заявлении об уточнении платежа надо указать, что такая-то сумма НДФЛ из платежки, которой налог был перечислен по месту нахождения организации, причитается к уплате по работникам ОП с таким-то кодом ОКАТО. ИФНС, в принципе, может принять решение о частичном уточнении платежа по НДФЛ, никаких препятствий для этого нет (Приказ ФНС России от 02.04.2007 N ММ-3-10/187@).
Если же налоговики откажут вам в частичном уточнении платежа и скажут, что могут перебросить на другой код ОКАТО только всю сумму НДФЛ, указанную в платежке, то соглашаться на это не стоит. Ведь, если сделать такое уточнение, у вас будет недоплата НДФЛ уже по месту нахождения организации.
Также не имеет смысла делать уточнение лишь по некоторым платежам (например, весь январский НДФЛ перебросить на ОП, весь февральский - оставить на организации). На первый взгляд кажется, что это поможет распределить платежи между организацией и ОП и уменьшить сумму пени. Но на самом деле возникнут сложности, если в какие-то моменты по работникам ОП будет переплата. Как мы уже сказали, ФНС считает, что сумма, перечисленная в бюджет и превышающая налог, удержанный с работников, не является переплатой по НДФЛ (Письмо ФНС России от 04.07.2011 N ЕД-4-3/10764). И такие излишне уплаченные суммы налоговики не зачтут в счет будущих платежей по НДФЛ.

Как упростить себе жизнь?

Проблем с неправильным перечислением НДФЛ можно избежать. Для этого надо поставить все свои подразделения на учет в одной налоговой инспекции. Ведь когда организация открывает несколько ОП в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным ИФНС (как, например, в Москве или Санкт-Петербурге), то НК РФ позволяет выбрать ответственное ОП и все подразделения поставить на учет в одной ИФНС по его местонахождению (Пункт 4 ст. 83 НК РФ).
Причем так можно сделать и в том случае, если вы сначала встали на учет по месту нахождения каждого ОП, а потом захотели их перерегистрировать. Как нам разъяснили в ФНС России, уведомление о выборе налогового органа по форме N 1-6-Учет (Приложение N 4 к Приказу ФНС России от 11.08.2011 N ЯК-7-6/488@) можно направить в любой момент. При этом неважно, сколько времени прошло со дня постановки на учет этих подразделений. ИФНС по месту нахождения ответственного ОП поставит ваши подразделения на учет, а инспекции, в которых ранее эти ОП состояли на учете, снимут их у себя с учета (Пункт 2.6 Письма ФНС России от 03.09.2010 N МН-37-6/10623@).
А когда все ОП стоят на учете в одной ИФНС, то и проблем с перечислением НДФЛ нет. Как разъяснил Минфин России, НДФЛ за работников всех ОП можно перечислять в бюджет по месту учета ответственного ОП (Письма Минфина России от 21.09.2011 N 03-04-06/3-230, от 21.02.2011 N 03-04-06/3-37, от 15.03.2010 N 03-04-06/3-33). В этом случае надо составлять одну платежку и указывать в ней КПП и ОКАТО ответственного ОП.

Вывод
Если у вас несколько ОП, зарегистрированных в разных налоговых инспекциях, платить без проблем НДФЛ одной платежкой вы сможете только после того, как зарегистрируете все ОП в одной налоговой инспекции.

Если не хочется спорить с налоговиками, то вы можете:
(или ) повторно заплатить НДФЛ по месту нахождения каждого подразделения, указав правильные коды ОКАТО, а инспекцию по месту нахождения организации попросить вернуть излишне уплаченный НДФЛ;
(или ) подать в ИФНС по месту нахождения организации заявление на зачет НДФЛ, уплаченного по этому месту нахождения, в счет НДФЛ, подлежащего уплате по месту нахождения подразделений.
Но имейте в виду, что и при повторной уплате НДФЛ, и при зачете налоговая инспекция начислит вам пени за период со дня, когда НДФЛ должен был быть перечислен по месту нахождения ОП, до дня его повторного перечисления или вынесения инспекцией решения о зачете (Пункты 1, 3, 5, 7 ст. 75 НК РФ). И отбиться от этих пеней уже вряд ли получится. Ведь, предприняв указанные действия, вы тем самым "признаете себя виновными" в неправильном перечислении НДФЛ. Так что лучше попробовать уточнить платежки.

Очередной законопроект, касающийся налога на доходы физических лиц, был принят на днях Государственной думой. Этот документ внес серьезные поправки в Налоговый кодекс, обязав предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения и уплачивающих единый налог на вмененный доход , перечислять НДФЛ за всех занятых в их бизнесе работников по месту ведения деятельности. Это далеко не первая законодательная инициатива, совершенствующая правила исчисления, удержания и перечисления налога на доходы физических лиц. Не так давно мы уже писали об изменениях, которые ждут налоговых агентов в этом направлении в 2016 году. Но давайте подробнее остановимся на свежих поправках.

В чем суть изменений?

Основным правилом, введенным новым Федеральным законом от 02.05.15 № 113-ФЗ, является обязанность, вмененная индивидуальным предпринимателям, которые имеют статус налоговых агентов, перечислять НДФЛ за своих работников исключительно по месту ведения деятельности, где те принимают непосредственное участие.

Но нововведение касается не всех ИП, а только тех, кто уплачивает единый налог на вмененный доход или применяет патентную систему налогообложения.

Что стало причиной внесения поправок?

На самом деле, предпосылки к появлению новых правил складывались не один год. Долгое время тема уплаты НДФЛ за сотрудников, занятых по месту ведения деятельности, которая облагается одним из названных выше налогов, была камнем преткновения для налоговых инспекторов и налогоплательщиков. Причиной споров было содержание пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса. Согласно этому документу, исчисляемая и удерживаемая у налогоплательщика сумма НДФЛ должна уплачиваться в казну непосредственно по месту учета индивидуального предпринимателя.

И вот тут возможны были два варианта, так как под местом учета ИП могло подразумеваться, как место регистрации ИП, так и место ведения налогооблагаемой по оговоренным системам деятельности.

Ведь и там ИП состоит на учете в налоговой инспекции. Особенно ярко этот момент иллюстрирует ситуация, в которой предприниматель зарегистрирован в одном регионе, а свою деятельность осуществляет в другом. Оставался открытым и спорным вопрос о том, куда ИП обязаны были в таком случае перечислять НДФЛ.

Семь пятниц на неделе...

Что касается вариантов решения этого вопроса, то вплоть до принятия закона они менялись и варьировались с завидной частотой. Главное финансовое ведомство страны регулярно обнародовало письма, где то заявляло, что НДФЛ следует платить исключительно по месту регистрации физлица, которое является предпринимателем, то настоятельно рекомендовало уплачивать налог в казну за сотрудников только по месту ведения деятельности, в которой те заняты. То же самое регулярно делала и Федеральная налоговая служба.

Долго такие «перепады» продолжаться не могли, и вот, благодаря принятию закона, порядок уплаты НДФЛ наконец-то окончательно урегулирован.

В пункт 7 статьи 226 внесены следующие уточнения: ИП, состоящие на учете в инспекции по месту ведения деятельности и применяющие ЕНВД и ПСН, обязаны перечислять налог на доходы физлиц за своих работников только в бюджет по месту осуществления деятельности этих работников. Нововведения должны вступить в силу 1 января следующего года.

• Как рассчитать и как платить?
• Отчетность в ФНС

Индивидуальных предпринимателей, желающих принять на работу сотрудника, интересует вопрос, кто платит НДФЛ: ИП за работников или непосредственно сами граждане в ФНС? Каждый официально работающий гражданин Российской Федерации знает, что обязан оплачивать государству налог на доходы физических лиц с заработной платы. При этом никто не ходит подавать декларации в налоговую службу. Обязанность рассчитывать и уплачивать подоходный налог возложена на работодателей. Это сделано, чтобы снизить загруженность на ФНС при работе с налогоплательщиками-гражданами.

В ООО, ПАО, ЗАО и других юридических лицах, как правило, не менее 5 сотрудников. Большая часть ИП обходится 2-3 работниками. Если трудоустроенных граждан мало, могут ли они самостоятельно платить НДФЛ, если трудятся у индивидуального предпринимателя? По положениям Налогового кодекса России, любой работодатель имеет статус налогового агента по НДФЛ, то есть он рассчитывает сумму обязательного платежа, вычитает ее из заработной платы гражданина и перечисляет в ФНС. Эта обязанность распространяется не только на организации, но и на бизнесменов-физических лиц. При этом количество работников не имеет значения. Даже если у ИП работает один наемный сотрудник, временно, на полставки или по совместительству, то именно предприниматель должен перечислять за него подоходный налог, а не сам гражданин.

Многих бизнесменов интересует, платят ли ИП НДФЛ за работников, если используют в процессе деятельности не общую систему налогообложения, а специальные режимы, разработанные для малого бизнеса.

Предприниматель может использовать для себя упрощенную систему налогообложения (УСНО) или единый налог на вмененный доход (ЕНВД), но это не освобождает его от уплаты обязательных платежей в пользу государства за своих сотрудников.

Как рассчитать и как платить?

Изображение 1. Пример справки 2НДФЛ.

Как только физическое лицо официально принято на работу, у работодателя появляется обязательство по уплате НДФЛ за него. Между предпринимателем и гражданином заключен трудовой контракт, на человека оформлена личная карточка для кадрового учета, подписан приказ о приеме на работу, сотрудник в назначенный день пришел на рабочее место и выполняет свои функции. Заработная плата физическому лицу выплачивается каждый месяц, поэтому НДФЛ ИП за работников платит ежемесячно, как и любая другая организация.

Самая распространенная ставка налога на доходы физ. лиц — это 13%, а для иностранцев — 30%. Порядок расчета налога: (Общая сумма заработка — налоговый вычет) * налоговую ставку = сумма НДФЛ.

Например, размер заработной платы наемного работника за январь 2016 года составил 32000 руб., вычеты отсутствуют. Тогда размер обязательного платежа государству составит: 32000 * 0,13 = 4160 руб. 32000 — 4160 = 27840 руб. — «чистая» зарплата человека.

Сумма налога рассчитана, но как платить НДФЛ ИП за работников, чтобы потом не было проблем с ФНС?

Подоходный налог удерживается из заработка сотрудника в день фактической выдачи зарплаты, а оплата осуществляется либо в этот же день, либо на следующий, но не позднее. Расчет производится при полной выдаче заработной платы за месяц, при перечислении аванса налог не рассчитывается.

Не менее важен вопрос, куда перечисляется НДФЛ за работников ИП. Он оплачивается в ту же ИФНС, где бизнесмен стоит на учете, то есть по адресу его регистрации. В платежном поручении необходимо правильно указать код бюджетной классификации (КБК): 18210102010011000110 (действителен на 2017 год).

Вернуться к оглавлению

Отчетность в ФНС

Изображение 2. Реестр сведений о доходах.

С 2016 года отчетность по НДФЛ требуется представлять каждый квартал в течение месяца, следующего за отчетным периодом. Например, за период с марта по июнь нужно отчитаться в течение июля. Если передать документы 1 августа, то это является нарушением.

Для проверки правильности расчетов подоходных налогов за сотрудников ИФНС понадобятся следующие документы:

• налоговые регистры;
• справки по форме 2-НДФЛ;
• расчет 6-НДФЛ.

Регистры используются для персонифицированного учета по каждому работнику, в них должна содержаться информация о налогоплательщике (Ф. И. О., адрес регистрации, ИНН, паспортные данные), вид и сумма полученных доходов, вид вычета (если есть), дата выплаты заработной платы, отпускных или иного дохода и НДФЛ, является гражданин резидентом или нет.

На основании налоговых регистров составляется справка 2-НДФЛ (изображение 1). Она составляется на каждого сотрудника в 2 экземплярах. К ней прикладывается реестр сведений о доходах (изображение 2), в котором перечислены все справки на граждан с номерами, именами и датами рождения.

Форма 6-НДФЛ составляется работодателем и содержит информацию обо всех доходах, полученных физическими лицами, работающими у предпринимателя, в обобщенном виде.

Этот отчет составляется на основании налоговых регистров и справок 2-НДФЛ.

Важно помнить, что за нарушения при перечислении НДФЛ за работников и предоставлении отчетности в ФНС в Налоговом кодексе РФ предусмотрено наказание:

• за нарушение сроков предоставления справки 2-НДФЛ — 200 руб. за каждый документ;
• за не вовремя переданный расчет 6-НДФЛ ИФНС имеет право приостановить действие расчетных счетов, если просрочка более 10 дней, а также взимается штраф 1000 руб. за каждый месяц просрочки, в том числе и неполный;
• за ошибки в документах — 500 руб. за 1 документ.

Многие индивидуальные предприниматели не имеют в штате бухгалтера, а заключают договоры с фирмами, которые ведут всю бухгалтерию бизнесменов, занимаются составлением отчетности и передачей ее в налоговую службу и внебюджетные фонды.